Sáng 9-1, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khai mạc Phiên họp thứ 6. Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, phiên họp thứ 6 là phiên họp đầu năm 2017, được tiến hành trong 3 ngày, từ ngày 9 đến ngày 11-1.
Tại phiên họp này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH) cho ý kiến về các vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau của các dự án: Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi); Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi); Luật Quản lý ngoại thương; Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật Quy hoạch; Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi); Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Cảnh vệ.
Ngoài ra, Ủy ban TVQH sẽ xem xét, thông qua: Nghị quyết của Ủy ban TVQH ban hành Quy chế quy định về trình tự, thủ tục tiến hành một số nội dung liên quan đến hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban TVQH, Đoàn đại biểu Quốc hội; Nghị quyết ban hành Quy chế phối hợp giữa Tòa án nhân dân tối cao và Bộ Quốc phòng trong việc quản lý các Tòa án quân sự về tổ chức; cho ý kiến về Danh mục dự án và mức bố trí vốn cụ thể cho từng dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020.
Một nội dung đáng chú ý, tại phiên họp này, Ủy ban TVQH sẽ cho ý kiến về dự thảo nghị quyết của Ủy ban TVQH về việc xử lý kỷ luật đối với các cán bộ, công chức đã nghỉ hưu.
Theo chương trình, trong phiên làm việc sáng 9-1, Ủy ban TVQH cho ý kiến về các vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi). Trước đó, tại kỳ họp thứ 2 vừa qua, Quốc hội đã thảo luận về Dự án Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi). Ngay sau kỳ họp, Thường trực Ủy ban Pháp luật đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo (Bộ Tư pháp) và các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật.
Tại phiên thảo luận, các Ủy viên Ủy ban TVQH đã xem xét và cho ý kiến về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau của dự án Luật liên quan đến quy định về người được trợ giúp pháp lý; tiêu chuẩn của Trợ giúp viên pháp lý; cộng tác viên trợ giúp pháp lý; hình thức trợ giúp pháp lý; chi nhánh của Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước...
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết: Nhiều ý kiến cho rằng dự thảo Luật do Chính phủ trình chưa bao quát đầy đủ những người đang được trợ giúp pháp lý theo quy định hiện hành. Có ý kiến đề nghị bổ sung một số đối tượng được trợ giúp pháp lý so với hiện nay (như hạ sĩ quan, binh sĩ làm nghĩa vụ quân sự bị buộc tội; người đi khai phá vùng kinh tế mới, người bị bệnh hiểm nghèo...) vào trong dự thảo luật. Về vấn đề này, Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng việc quy định người được trợ giúp pháp lý trong dự thảo Luật phải dựa trên những nguyên tắc, tiêu chí cụ thể, phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Về các đối tượng hiện nay đang được trợ giúp pháp lý quy định tại các văn bản dưới luật (theo Nghị định số 14/2013/NĐ-CP của Chính phủ bao gồm thân nhân của liệt sĩ; người bị nhiễm chất độc hóa học), Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành với đề nghị luật hóa để quy định các đối tượng đang được trợ giúp pháp lý này cho nhất quán với quan điểm chỉ đạo xây dựng Luật đã được đề cập trong Tờ trình của Chính phủ; việc không tiếp tục quy định các đối tượng này được trợ giúp pháp lý sẽ có thể gây ra những phản ứng không tốt trong xã hội.
Còn đối tượng là hạ sĩ quan, binh sĩ đang làm nghĩa vụ quân sự bị buộc tội khi gia đình người đó thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, có ý kiến cho rằng, do khi nhập ngũ, những người này phải chuyển hộ khẩu vào đơn vị quân đội, nên không còn hộ khẩu trong hộ nghèo, hộ cận nghèo, nhưng vì bản chất gia đình và bản thân họ không có khả năng tài chính để tự lo cho mình, hơn nữa số lượng cũng không nhiều. Do vậy, đa số ý kiến đề nghị tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội bổ sung quy định đối tượng này trong dự thảo Luật để bảo đảm chính sách đối với đối tượng này.
Tuy nhiên, qua thảo luận, các Ủy viên Ủy ban TVQH tán thành với đề nghị không bổ sung đối tượng này trong dự thảo Luật nữa vì đây không thuộc nhóm đối tượng yếu thế trong xã hội; hơn nữa, nếu quy định về người làm nghĩa vụ quân sự bị buộc tội thì cũng phải nghiên cứu việc bổ sung cả những đối tượng khác như người làm nghĩa vụ công an, sinh viên đang theo học tập trung tại các trường đại học có hoàn cảnh tương tự...
Bên cạnh đó, việc nâng cao tiêu chuẩn của đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý để bảo đảm tính chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ của Nhà nước đối với người dân cũng được nhiều đại biểu tán thành. Một số ý kiến khác đề nghị cân nhắc việc nâng tiêu chuẩn của tất cả trợ giúp viên pháp lý tương đương tiêu chuẩn luật sư vì không phải công việc nào cũng đòi hỏi người có trình độ tương đương luật sư mới thực hiện được.
Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho rằng, việc chuẩn hóa, nâng cao tiêu chuẩn đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý, tiến tới ngang bằng với chất lượng hoạt động luật sư. Tính đến hết năm 2016, theo báo cáo của Bộ Tư pháp, cơ bản đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý của 63/63 Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước đã bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định của dự thảo Luật; cả nước hiện còn 73 Trợ giúp viên pháp lý chưa qua đào tạo nghề luật sư và không được miễn đào tạo nghề luật sư. Những người này phần lớn là lãnh đạo các Trung tâm trợ giúp pháp lý, được điều động, bổ nhiệm từ các đơn vị khác thuộc Sở Tư pháp, có nhiều năm kinh nghiệm, đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý và vẫn đang thực hiện trợ giúp pháp lý.
Về hình thức trợ giúp pháp lý, Thường trực Ủy ban Pháp luật thống nhất quy định việc trợ giúp pháp lý được thực hiện tập trung thông qua 3 hình thức là tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật và đại diện ngoài tố tụng. Đối với một số hình thức trợ giúp pháp lý khác chiếm tỷ trọng không đáng kể trong tổng số vụ việc trợ giúp pháp lý (khoảng 1%) và thực tế cho thấy không hiệu quả (như sinh hoạt câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, sinh hoạt chuyên đề pháp luật); một số hoạt động trợ giúp pháp lý đã được viện dẫn tại dự thảo Luật (khoản 1 Điều 32) và điều chỉnh trong Luật Hòa giải ở cơ sở (như hoạt động hòa giải) hoặc luật khác có liên quan như Luật phổ biến, giáo dục pháp luật (cung cấp thông tin pháp luật, tờ gấp, sách bỏ túi, cẩm nang pháp luật), do đó không nên quy định trùng lặp trong dự thảo Luật này.
Kết luận phiên thảo luận, cho rằng dự án luật có tính thống nhất cao song Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu, cân nhắc thêm một số ý kiến của Ủy ban TVQH để trình ra Quốc hội xem xét thông qua vào kỳ họp tới.
* Cũng trong sáng 9-1, Ủy ban TVQH đã nghe báo cáo, thảo luận về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau của dự án Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi). Tại phiên họp, Ủy ban TVQH đã thảo luận về những nội dung, vấn đề còn có ý kiến khác nhau liên quan đến phạm vi điều chỉnh và phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; mô hình cơ quan giải quyết bồi thường và xác định cơ quan giải quyết bồi thường; nguyên tắc bồi thường và giải quyết bồi thường Nhà nước; kinh phí bồi thường và lập dự toán kinh phí bồi thường…
Chiều nay, Ủy ban TVQH tiếp tục làm việc theo chương trình.
Nguyễn Thảo
Nguồn: qdnd.vn
